電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批服務(wù)指南（完整版）

一、適用范圍

本審批事項(xiàng)適用于在我國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司。

二、事項(xiàng)審查類型

該事項(xiàng)的審查類型是：前審后批型。

三、審批依據(jù)

《中華人民共和國(guó)電信條例》（國(guó)務(wù)院令第 291 號(hào)）第七條、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第 42 號(hào)）第四條。

四、受理機(jī)構(gòu)

《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由工業(yè)和信息化部信息通信管理局受理。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局相關(guān)處室受理。

五、決定機(jī)構(gòu)

《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由工業(yè)和信息化部審批。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審批。

六、數(shù)量限制

本審批事項(xiàng)無(wú)數(shù)量限制。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批服務(wù)指南（完整版）

七、申請(qǐng)條件

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第 42 號(hào)）第五條規(guī)定的條件；申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第六條規(guī)定的條件。具體內(nèi)容如下：

第五條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一） 經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，并且公司的國(guó)有股權(quán)或者股份不少于 51%。

（二）有業(yè)務(wù)發(fā)展研究報(bào)告和組網(wǎng)技術(shù)方案。

（三）有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。

（四）有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施及相應(yīng)的資源。

（五）有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。

（六）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為 1 億元人民幣；在全國(guó)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為 10 億元人民幣。

（七）公司及其主要投資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員未被列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單。

（八）國(guó)家規(guī)定的其他條件。

第六條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的公司。

（二）有與開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。

（三）有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。

（四）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為 100 萬(wàn)元人民幣；在全國(guó)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為 1000 萬(wàn)元人民幣。

（五）有必要的場(chǎng)地、設(shè)施及技術(shù)方案。

（六）公司及其主要投資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員未被列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單。

（七）國(guó)家規(guī)定的其他條件。

八、禁止性要求

1．業(yè)務(wù)種類：不符合《電信業(yè)務(wù)分類目錄》（2015 版）；

2．申請(qǐng)主體類型：不是依法設(shè)立的公司；

3．注冊(cè)資本：不符合最低限額要求；

4．申請(qǐng)主體資質(zhì)：不具備與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的人員、場(chǎng)地、設(shè)施；

5．申請(qǐng)主體信譽(yù)：無(wú)為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)，或公司及其主要投資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員已被列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單，或公司一年內(nèi)有提供虛假申請(qǐng)材料的違規(guī)記錄；

6．申請(qǐng)省內(nèi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，注冊(cè)地不在本省。

九、申請(qǐng)材料目錄

（一）需在線填寫的材料

1．業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃及技術(shù)方案專用表格

2．電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表

3．公司及人員情況表

4．網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施

5．股東追溯及其相關(guān)證明材料

6．依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)承諾書

7．電信主管部門要求提交的其他材料

（二）需提交的紙質(zhì)材料

企業(yè)在領(lǐng)取《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)許可證》時(shí)一并提交。書面材料詳見(jiàn)領(lǐng)證通知。

十、跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)申請(qǐng)接收

在線接收，申請(qǐng)者應(yīng)登錄《工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)行政許可業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)》（https://zwfw.miit.gov.cn/site/），選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，在線提交申請(qǐng)。

十一、跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)辦理基本流程

（一）注冊(cè)登錄系統(tǒng)

申請(qǐng)者應(yīng)在《工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)行政許可業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)》（https://zwfw.miit.gov.cn/site/）注冊(cè)登錄，因該行政許可有獨(dú)立系統(tǒng)支持，申請(qǐng)者選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可后，會(huì)自動(dòng)跳轉(zhuǎn)至《電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)》，在該系統(tǒng)內(nèi)提交申請(qǐng)。

（二）在線填寫表單

申請(qǐng)者需在系統(tǒng)真實(shí)準(zhǔn)確地填寫表單信息，按照要求上傳有效材料。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)對(duì)其提交的材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）申請(qǐng)材料審核

信息通信業(yè)務(wù)受理中心將對(duì)申請(qǐng)者提交的網(wǎng)上申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)受理、預(yù)審查，對(duì)于申請(qǐng)材料不齊備的，會(huì)于收到申請(qǐng)之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)者一次性告知企業(yè)需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)者需詳細(xì)閱讀各表單及附件的審批備注，按照備注要求認(rèn)真修改并盡快提交。

（四）發(fā)放受理通知書

企業(yè)提交的申請(qǐng)材料齊備的，且符合受理?xiàng)l件的，工業(yè)和信息化部信息通信管理局在系統(tǒng)中對(duì)其發(fā)放電子版《受理通知書》；不符合受理?xiàng)l件的，將發(fā)放《不予受理通知書》。

（五）受理后審查

工業(yè)和信息化部進(jìn)行受理后審查，且作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

（六）領(lǐng)取《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》

予以批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)者頒發(fā)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。批準(zhǔn)名單及領(lǐng)證通知將公布于《電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)》“通知公告”欄目，申請(qǐng)者按照通知要求前往信息通信業(yè)務(wù)受理中心領(lǐng)取。領(lǐng)取時(shí)，企業(yè)一并提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。

十二、辦理方式

本審批事項(xiàng)采用電子政務(wù)方式，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)《工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)行政許可業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)》（https://zwfw.miit.gov.cn/site/）提交申請(qǐng)材料。

十三、辦理時(shí)限

本審批事項(xiàng)的辦理時(shí)限應(yīng)符合《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第十條、第十一條有關(guān)要求。具體內(nèi)容如下：

第十條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具受理申請(qǐng)通知書。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。工業(yè)和信息化部受理申請(qǐng)之后，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)第七條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第八項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)。工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 180 日內(nèi)完成審查工作，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十一條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具受理申請(qǐng)通知書。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。電信管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管理需要，可以組織專家對(duì)第八條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)和第七項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)。電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60 日內(nèi)審查完畢，作出予以批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

十四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

本審批事項(xiàng)不收費(fèi)。

十五、審批結(jié)果

決定書類型:《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》

十六、行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)

1．行政相對(duì)人的權(quán)利

（1）當(dāng)事人提出行政許可申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有獲得準(zhǔn)予許可的權(quán)利。

（2）當(dāng)事人對(duì)做出的行政決定或其認(rèn)定的違法事實(shí)及擬給予的行政處罰，或者不同意當(dāng)事人的申請(qǐng)的事實(shí)與理由，有陳述與申辯的權(quán)利。

（3）當(dāng)事人對(duì)工業(yè)和信息化部門擬作出的具體行政行為決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，有了解、知情的權(quán)利。

（4）當(dāng)事人對(duì)做出的不予行政許可的決定或認(rèn)為其具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利；當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。

（5）當(dāng)事人對(duì)于審批部門和其行政執(zhí)法人員的違法失職行為，有權(quán)申訴、控告；對(duì)于審批部門和其行政執(zhí)法人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)的行為，有向紀(jì)檢監(jiān)察部門檢舉的權(quán)利。

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。

2．行政相對(duì)人的義務(wù)

（1）當(dāng)事人有自覺(jué)遵守《電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

（2）當(dāng)事人在提出行政許可等申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其提交材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（3）對(duì)審批部門依法做出的決定，當(dāng)事人有在決定規(guī)定的期限內(nèi)自覺(jué)履行和主動(dòng)、及時(shí)糾正其違法行為的義務(wù)。

（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

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