我國(guó)公司相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于監(jiān)事檢查公司的財(cái)務(wù)權(quán)力規(guī)定得是比較籠統(tǒng)的，在實(shí)際操作過程中，如果公司章程中沒有對(duì)于監(jiān)事財(cái)務(wù)檢查權(quán)進(jìn)行具體的細(xì)化，監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)利無法保障，也無法開展實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)事檢查權(quán)，而對(duì)于公司的運(yùn)營(yíng)監(jiān)事對(duì)于監(jiān)督董監(jiān)高的經(jīng)營(yíng)行為還是檢查財(cái)務(wù)狀況，抑或是提起股東代表訴訟均具有重要意義。下面和公司寶小編一起來了解下公司章程細(xì)化監(jiān)事財(cái)務(wù)檢查權(quán)相關(guān)內(nèi)容！

公司章程需要細(xì)化監(jiān)事財(cái)務(wù)檢查權(quán)的行使方式

設(shè)計(jì)要點(diǎn)

公司章程需要明確監(jiān)事財(cái)務(wù)檢查權(quán)的檢查范圍、檢查方式以及是否可委托第三方機(jī)構(gòu)輔助檢查。

章程研究文本

公司不設(shè)置監(jiān)事會(huì)，股東xxx有權(quán)指定一名監(jiān)事，監(jiān)事?lián)碛袡z查公司財(cái)務(wù)的權(quán)利，監(jiān)事有權(quán)隨時(shí)調(diào)閱公司有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)賬簿（包括記賬憑證和原始憑證）、會(huì)計(jì)報(bào)表、合同、收據(jù)、信函、借款憑證等其他顯示公司財(cái)務(wù)狀況變化的一切表冊(cè)和資料，監(jiān)事在行使這一權(quán)利時(shí)，有權(quán)委托法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面的專家進(jìn)行輔助檢查。公司、股東、董事、財(cái)務(wù)人員等相關(guān)主體均應(yīng)當(dāng)予以配合。

公司法和相關(guān)規(guī)定

《公司法》

第五十一條 有限責(zé)任公司設(shè)監(jiān)事會(huì)，其成員不得少于三人。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)一至二名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會(huì)。

監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于三分之一，具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。

監(jiān)事會(huì)設(shè)主席一人，由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)主席召集和主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議；監(jiān)事會(huì)主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉-名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議。

董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。

第五十三條 監(jiān)事會(huì)、不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司的監(jiān)事行使下列職權(quán)：

（一）檢查公司財(cái)務(wù)；

（二）對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；

（三）當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以糾正；

（四）提議召開臨時(shí)股東會(huì)會(huì)議，在董事會(huì)不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會(huì)會(huì)議職責(zé)時(shí)召集和主持股東會(huì)會(huì)議；

（五）向股東會(huì)會(huì)議提出提案；

（六）依照本法第一百五十一條的規(guī)定，對(duì)董事、高級(jí)管理人員提起訴訟；

（七）公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第五十四條監(jiān)事可以列席董事會(huì)會(huì)議，并對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議。

監(jiān)事會(huì)、不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司的監(jiān)事發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)情況異常，可以進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等協(xié)助其工作，費(fèi)用由公司承擔(dān)

第五十六條 監(jiān)事會(huì)、不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司的監(jiān)事行使職權(quán)所必需的費(fèi)用，由公司承擔(dān)。

專家分析

由于監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事并不參與公司的決策與管理，因此監(jiān)事與其所監(jiān)督的對(duì)象之間存在信息不對(duì)稱的情形。為保證監(jiān)事實(shí)施有效的監(jiān)督，《公司法》第53條賦予監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事財(cái)務(wù)檢查權(quán)，以期監(jiān)事能夠通過財(cái)務(wù)檢查打破信息壁壘，以充分行使監(jiān)督權(quán)。實(shí)踐中，對(duì)于監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事在財(cái)務(wù)檢查權(quán)受阻的情況下，其是否可以自己的名義提起訴訟的問題，存在兩種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：有限責(zé)任公司的監(jiān)事，依法享有檢查公司財(cái)務(wù)的權(quán)利，以監(jiān)事的身份要求檢查公司財(cái)務(wù)，在法律和公司章程對(duì)監(jiān)事檢查公司財(cái)務(wù)沒有規(guī)定公司可以拒絕的情況下，公司無正當(dāng)理由拒絕，當(dāng)該權(quán)利的行使存在障礙時(shí)，監(jiān)事應(yīng)當(dāng)享有以自己的名義提起訴訟的權(quán)利。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：盡管公司監(jiān)事可以行使《公司法》規(guī)定的財(cái)務(wù)檢查權(quán)，但該法僅在第五十三條第六項(xiàng)規(guī)定了訴權(quán)，即針對(duì)公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損失的情況，法律并未賦予監(jiān)事以訴訟方式檢查公司財(cái)務(wù)的權(quán)利。此外，作為公司監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)事（會(huì)）與作為公司權(quán)力機(jī)關(guān)的股東（大）會(huì)、作為公司執(zhí)行機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)的董事會(huì)（執(zhí)行董事）共同構(gòu)成公司治理的基本機(jī)構(gòu)。監(jiān)事（會(huì)）行使監(jiān)督職權(quán)實(shí)際是維護(hù)公司利益的公司行為，即使賦予監(jiān)事（會(huì)）相關(guān)訴權(quán)，也應(yīng)由監(jiān)事（會(huì)）以公司名義行使，而不應(yīng)以監(jiān)事（會(huì)）個(gè)體名義行使。

筆者贊同第一種觀點(diǎn)：因?yàn)榧热弧豆痉ā返谖迨龡l已經(jīng)規(guī)定了監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事的財(cái)務(wù)檢查權(quán)，那么該權(quán)利就屬于監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事的一項(xiàng)法定權(quán)利。然而權(quán)利總是由“特定利益”和“法律上之力”兩個(gè)要素構(gòu)成，特定利益是指權(quán)利實(shí)現(xiàn)能夠達(dá)到的某種目標(biāo)或狀態(tài)，而法律上之力則是指當(dāng)特定利益不能實(shí)現(xiàn)時(shí)可以依據(jù)法律要求公權(quán)力機(jī)關(guān)強(qiáng)力實(shí)現(xiàn)。如果法律載明了監(jiān)事的財(cái)務(wù)檢查權(quán)而不賦予其基于此的訴權(quán)的話，該權(quán)利將是鏡中花水中月，監(jiān)事的職位將真的成為一個(gè)擺設(shè)，《公司法）中所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立的立法設(shè)計(jì)也將名存實(shí)亡。

章程條款設(shè)計(jì)建議

第一，公司章程中必須對(duì)監(jiān)事的財(cái)務(wù)檢查權(quán)作出細(xì)化規(guī)定。例如，規(guī)定監(jiān)事應(yīng)當(dāng)檢查的文件資料的具體范圍，將該類文件資料的名稱在章程中進(jìn)行明確列舉；明確監(jiān)事檢查過程中是否可以聘請(qǐng)財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等外部的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)查。是否有權(quán)將財(cái)務(wù)資料進(jìn)行調(diào)取，是否可以委托第三方機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告等專業(yè)意見；明確監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事是否有權(quán)對(duì)公司阻礙行使財(cái)務(wù)檢查權(quán)的行為提起訴訟。

第二，對(duì)于小股東來講，在股權(quán)份額和董事會(huì)席位均不占優(yōu)勢(shì)的情況下，爭(zhēng)取拿到監(jiān)事會(huì)的多數(shù)席位或在不設(shè)監(jiān)事會(huì)的情況下獲得監(jiān)事職位，對(duì)于其間接行使股東知情權(quán)有很大的幫助，因?yàn)楣蓶|知情權(quán)的行使需要滿足通知程序、正當(dāng)目的等各種要件，而且行使的機(jī)會(huì)和頻率有限，而如果取得監(jiān)事職位便可直接對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于公司的財(cái)務(wù)狀況可以做到事中檢查，過程監(jiān)督，避免問題出現(xiàn)，難以補(bǔ)救的風(fēng)險(xiǎn)。基于此，小股東務(wù)必在公司成立之初，獲得監(jiān)事職位或席位，保障自己的監(jiān)督權(quán)。

延伸閱讀

關(guān)于監(jiān)事是否可以通過訴訟的方式行使財(cái)務(wù)檢查權(quán)，審判實(shí)踐中存在兩種截然相反的裁判觀點(diǎn)：

裁判規(guī)則一：監(jiān)事有權(quán)以自己的名義以訴訟的方式行使財(cái)務(wù)檢查權(quán)。

案例一：成都市中級(jí)人民法院審理的成都市半山餐飲有限公司與黃某某其他股東權(quán)糾紛二審民事判決書[（2013）成民終字第3001 號(hào)]認(rèn)為：……根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第五十三條第（一）項(xiàng)“監(jiān)事會(huì)、不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司的監(jiān)事行使下列職權(quán)：（一）檢查公司財(cái)務(wù)”之規(guī)定，以及第五十四條第二款“監(jiān)事會(huì)不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司的監(jiān)事發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)情況異常，可以進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等協(xié)助其工作，費(fèi)用由公司承擔(dān)”之規(guī)定，行使檢查公司財(cái)務(wù)權(quán)和聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等協(xié)助調(diào)查權(quán)的法定主體為監(jiān)事會(huì)或不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司的監(jiān)事，而根據(jù)半山公司章程的規(guī)定，半山公司不設(shè)監(jiān)事會(huì)，由監(jiān)事行使檢查公司財(cái)務(wù)權(quán)，故黃某有權(quán)以監(jiān)事的身份要求行使上述權(quán)利，關(guān)于其以監(jiān)事身份主張檢查公司財(cái)務(wù)權(quán)的訴訟請(qǐng)求成立，本院予以支持。

裁判規(guī)則二：監(jiān)事無權(quán)以自己的名義以訴訟的方式行使財(cái)務(wù)檢查權(quán)。

案例二：湖北省高級(jí)人民法院審理的章偉、宜昌全家福餐飲有限公司股東知情權(quán)糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書[（2017）鄂民申1489號(hào)]認(rèn)為：關(guān)于章偉能否以監(jiān)事身份起訴要求檢查公司財(cái)務(wù)的問題。章偉以監(jiān)事身份提起訴訟的法律依據(jù)為《公司法》第五十三條和第五十四條有關(guān)監(jiān)事職權(quán)的規(guī)定。該法第五十三條規(guī)定：“監(jiān)事會(huì)、不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司的監(jiān)事行使下列職權(quán)：（一）檢查公司財(cái)務(wù)；（二）對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；（三）當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以糾正；（四）提議召開臨時(shí)股東會(huì)會(huì)議，在董事會(huì)不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會(huì)會(huì)議職責(zé)時(shí)召集和主持股東會(huì)會(huì)議；（五）向股東會(huì)會(huì)議提出提案；（六）依照本法第一百五十一條的規(guī)定，對(duì)董事、高級(jí)管理人員提起訴訟；（七）公司章程規(guī)定的其他職權(quán)?！钡谖迨臈l規(guī)定：“監(jiān)事可以列席董事會(huì)會(huì)議，并對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議。監(jiān)事會(huì)、不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司的監(jiān)事發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)情況異常，可以進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等協(xié)助其工作，費(fèi)用由公司承擔(dān)”盡管公司監(jiān)事可以行使《公司法》規(guī)定的上述職權(quán)，但該法僅在第五十三條第六項(xiàng)規(guī)定了訴權(quán)，即針對(duì)公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損失的情況，法律并未賦予監(jiān)事以訴訟方式檢查公司財(cái)務(wù)的權(quán)利。此外，作為公司監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)事（會(huì)）與作為公司權(quán)力機(jī)關(guān)的股東（大）會(huì)，作為公司執(zhí)行機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)的董事會(huì)（執(zhí)行董事）共同構(gòu)成公司治理的基本機(jī)構(gòu)，監(jiān)事（會(huì)）行使監(jiān)督職權(quán)實(shí)際是維護(hù)公司利益的公司行為即使賦子監(jiān)事（會(huì)）相關(guān)訴權(quán)，也應(yīng)由監(jiān)事（會(huì)）以公司名義行使，而不應(yīng)以監(jiān)事（會(huì)）個(gè)體名義行使。因此，章偉在本案中以個(gè)人名義起訴全家福公司沒有法律依據(jù)，其相關(guān)再審事由不成立。

案例三：鹽城市中級(jí)人民法院審理的唐樹民與鹽城市中安機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司二審民事裁定書[（2017）蘇 09 民終 3041 號(hào)】認(rèn)為，上訴人唐樹民雖為中安公司的股東、監(jiān)事，但其在一審中明確要求以監(jiān)事身份檢查公司財(cái)務(wù)。《中華人民共和國(guó)公司法》第五十三條雖規(guī)定監(jiān)事有檢查公司財(cái)務(wù)的權(quán)利，但未賦予在公司拒絕監(jiān)事檢查公司財(cái)務(wù)時(shí)其可通過訴訟的方式獲得檢查的權(quán)利，監(jiān)事對(duì)公司財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查應(yīng)屬于公司內(nèi)部管理范疇，不具有可訴性，一審裁定駁回其起訴并無不當(dāng)。事實(shí)上，在一審法院駁回上訴人唐樹民的起訴后，唐樹民已經(jīng)以公司股東身份向一審法院提起股東知情權(quán)訴訟。

裁判規(guī)則三：監(jiān)事有權(quán)對(duì)公司的財(cái)務(wù)憑證委托第三方審計(jì)。

案例四：舟山市中級(jí)人民法院審理的舟山凱森酒店投資有限公司、張雷聲損害公司利益責(zé)任糾紛二審民事判決書[（2017）浙09民終299號(hào)]認(rèn)為：對(duì)于被上訴人是否應(yīng)當(dāng)返還上訴人公司 2016年財(cái)務(wù)憑證一節(jié)。上訴人提供的收據(jù)能夠證明張雷聲拿走了上訴人公司2016年 1月至9月的費(fèi)用憑證及2016年10月至12月的流水賬及費(fèi)用賬單。根據(jù)《公司法》第五十三條規(guī)定，公司監(jiān)事有權(quán)檢查公司財(cái)務(wù)。被上訴人作為公司監(jiān)事，因?qū)矩?cái)務(wù)情況產(chǎn)生懷疑，經(jīng)與公司實(shí)際負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的法定代表人交涉未果后，以檢查公司財(cái)務(wù)為由拿走上述公司上述財(cái)務(wù)憑證，并向公司財(cái)務(wù)出具借條，委托相關(guān)部門進(jìn)行審計(jì)，屬于正常行使其監(jiān)事權(quán)利，并不違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形，也不存在違反《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的情況。故上訴人要求被上訴人返還上述財(cái)務(wù)憑證并無法律依據(jù)，本院不予支持。

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標(biāo)簽： 股東會(huì) 公司章程