近日，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《深圳市特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（深府辦函〔2023〕  號(hào)）（以下簡稱“特教提升計(jì)劃”），部署全市各區(qū)推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將“特教提升計(jì)劃”有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、“特教提升計(jì)劃”總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，加快健全特殊教育體系，完善特殊教育保障機(jī)制，提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才。

二、“特教提升計(jì)劃”總體目標(biāo)

一是到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)安置率達(dá)到100%，持證殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)到90%以上，高中教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)明顯增加。

二是教育質(zhì)量全面提升，課程教學(xué)改革不斷深化，網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)應(yīng)用全面推進(jìn)，課程教學(xué)資源體系和質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)體系基本建立。

三是融合教育全面推進(jìn)，普通教育、職業(yè)教育和醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合。

四是保障機(jī)制進(jìn)一步完善，特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)水平進(jìn)一步提升，辦學(xué)條件全面改善，積極推動(dòng)殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育。

三、“特教提升計(jì)劃”重點(diǎn)任務(wù)

一是健全特殊教育體系。持續(xù)提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，逐步擴(kuò)展特殊教育服務(wù)對(duì)象。

二是推進(jìn)融合教育發(fā)展。加強(qiáng)普通教育與特殊教育雙向融合，推動(dòng)職業(yè)教育與特殊教育相互融通，促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。

三是完善特殊教育保障機(jī)制。落實(shí)特殊教育經(jīng)費(fèi)保障政策，保障特殊教育學(xué)位供給，改善特殊教育辦學(xué)條件，優(yōu)化特殊教育師資隊(duì)伍，提升特殊教育課程與教學(xué)質(zhì)量，探索開展特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，健全特殊兒童家庭教育專業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，建立健全特殊兒童少年社區(qū)支持服務(wù)機(jī)制。

四、持續(xù)提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平的具體舉措

一是依托“全國適齡殘疾兒童少年入學(xué)情況監(jiān)測系統(tǒng)”,摸清全市適齡殘疾兒童少年入學(xué)安置情況，堅(jiān)持“全覆蓋、零拒絕”原則，建立健全殘疾兒童少年招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善信息上報(bào)、入學(xué)評(píng)估與轉(zhuǎn)介安置工作機(jī)制，規(guī)范優(yōu)化殘疾兒童少年入學(xué)評(píng)估與轉(zhuǎn)介安置流程，鞏固完善以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充的教育安置模式，適宜安排每一名殘疾兒童少年。　

二是建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機(jī)制，壓實(shí)普通學(xué)校主體責(zé)任，確保適齡殘疾兒童少年應(yīng)隨盡隨、就近就便入學(xué)。

三是健全送教上門動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)提高送教上門服務(wù)質(zhì)量，合理控制送教上門安置學(xué)生人數(shù)和比例，到2025年，將義務(wù)教育階段接受送教服務(wù)的殘疾兒童少年比例控制到適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的10%以內(nèi)。

四是嚴(yán)格落實(shí)“控輟保學(xué)”要求，確保殘疾兒童少年完成九年義務(wù)教育。

五、如何滿足殘疾兒童青少年對(duì)非義務(wù)教育階段教育的入學(xué)需求

一是提高學(xué)前兒童入學(xué)率，鼓勵(lì)和支持普通幼兒園接收殘疾兒童，推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。建立兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園的雙軌管理機(jī)制，探索行政業(yè)務(wù)與教育業(yè)務(wù)雙軌管理。深圳市特殊需要兒童早期干預(yù)中心做好全市各類別殘疾兒童早期干預(yù)示范服務(wù)，推進(jìn)殘疾兒童早期干預(yù)與融合教育科學(xué)研究及后援支持服務(wù)。開展“隨班就讀示范園行動(dòng)”，對(duì)招收學(xué)前殘疾兒童入讀的幼兒園給予政策支持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加快制定特殊教育幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、特殊教育學(xué)前部（班）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

二是大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，有條件的特殊教育學(xué)校應(yīng)舉辦殘疾人高中階段教育，鼓勵(lì)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）通過隨班就讀和特教班等形式擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模。

三是重點(diǎn)支持有條件的高職院校招收殘疾學(xué)生，支持有條件的高中階段學(xué)校與高職院校聯(lián)合舉辦殘疾人大專班。探索殘疾人單考單招工作，增加殘疾人進(jìn)入普通高校就讀機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)普通高校增設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)，杜絕以身體殘疾、資源支持不足等理由拒收殘疾學(xué)生。支持普通高校、開放大學(xué)和成人高校面向殘疾人開展繼續(xù)教育，逐步拓寬殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。

六、推動(dòng)融合教育發(fā)展舉措

一是加強(qiáng)普通教育與特殊教育雙向融合。鼓勵(lì)和支持特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校、幼兒園開展集團(tuán)化辦學(xué)，把普特融合辦學(xué)納入集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)與實(shí)驗(yàn)，探索適宜有效的融合教育模式。大力推動(dòng)特殊教育學(xué)校向特殊教育資源（指導(dǎo)）中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，依托隨班就讀示范學(xué)校（幼兒園）建設(shè)融合教育資源中心。加強(qiáng)普特校際資源共享，深化融合教育師資聯(lián)合培訓(xùn)、教育教學(xué)改革與教研科研協(xié)作。持續(xù)推進(jìn)隨班就讀示范區(qū)、示范校（園）項(xiàng)目建設(shè)。

二是推動(dòng)職業(yè)教育與特殊教育相互融通。支持有條件的特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校合理設(shè)置適合殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場需求的專業(yè)。推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）和高職院校設(shè)置職業(yè)教育融合資源中心，加強(qiáng)適合殘疾學(xué)生的職業(yè)教育課程建設(shè)和教學(xué)資源開發(fā)。招收殘疾學(xué)生的職業(yè)院校應(yīng)實(shí)施無障礙環(huán)境改造。鼓勵(lì)高職院校與特殊教育中等職業(yè)學(xué)校（或中職部）探索“三二分段”培養(yǎng)模式。加強(qiáng)殘疾學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與援助，探索開展面向殘疾學(xué)生“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)，積極幫助畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

三是促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。落實(shí)“輔助器具進(jìn)校園工程”，建設(shè)廣覆蓋、多層次的數(shù)字化特殊教育課程與教學(xué)資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)資源共享。推進(jìn)特殊教育“智慧校園”和“智慧課堂”建設(shè)，把教育信息化應(yīng)用納入特殊教育示范區(qū)和示范校遴選條件與建設(shè)要求。

四是逐步擴(kuò)展特殊教育服務(wù)對(duì)象。各區(qū)各學(xué)校應(yīng)逐步將學(xué)習(xí)障礙、情緒與行為障礙等特殊教育需要兒童納入特殊教育服務(wù)范圍，參照隨班就讀學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)提供各類支持資源。研究制定特殊教育需要兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南，通過巡回指導(dǎo)等形式提供融合教育支持。

七、完善特殊教育保障機(jī)制舉措

一是落實(shí)特殊教育經(jīng)費(fèi)保障政策。市、區(qū)按照特殊教育學(xué)校隸屬關(guān)系，以人員經(jīng)費(fèi)及購買教育服務(wù)經(jīng)費(fèi)按實(shí)數(shù)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目的原則，保障特殊教育經(jīng)費(fèi)投入。義務(wù)教育階段和高中階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，義務(wù)教育階段各類附設(shè)特教班學(xué)生、隨班就讀學(xué)生(含學(xué)習(xí)障礙、情緒與行為障礙學(xué)生）、送教上門學(xué)生涉及的生均公用經(jīng)費(fèi)，均按普通學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 10 倍撥付。根據(jù)我市幼兒園向殘疾兒童提供保教服務(wù)成本情況制定學(xué)前教育階段特殊教育生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。高中階段殘疾學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于普通中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的 1.1 倍撥付。進(jìn)一步提高特殊教育教師工資待遇，認(rèn)真落實(shí)國家和省關(guān)于特殊教育教師工資待遇傾斜政策，結(jié)合實(shí)際適當(dāng)核增績效工資總量，保障特殊教育教師按政策享受相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。

二是保障特殊教育學(xué)位供給。支持各區(qū)建設(shè)從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的15年特殊教育學(xué)校。福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)完成1所獨(dú)立設(shè)置的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育階段綜合性特殊教育學(xué)校建設(shè)任務(wù)。鼓勵(lì)20萬人口以上的區(qū)建有1所專門的殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)公辦兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)開展特殊教育辦學(xué)，并納入公用經(jīng)費(fèi)保障。

三是改善特殊教育辦學(xué)條件。推進(jìn)特殊教育學(xué)校現(xiàn)代化、示范性建設(shè)。加強(qiáng)普通學(xué)?！盁o障礙校園”建設(shè)。支持招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校全面建成資源教室，足額配備專職資源教師。以區(qū)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，學(xué)前教育階段依托公辦幼兒園建立資源教室，招收超過3名殘疾幼兒的幼兒園適當(dāng)配備特教教師。依托現(xiàn)有特殊教育資源，健全市、區(qū)、校三級(jí)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心體系，推動(dòng)各級(jí)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，依托現(xiàn)有資源配備專兼職人員。積極支持鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。

四是優(yōu)化特殊教育師資隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)省、市特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)，為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工，加強(qiáng)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心巡回指導(dǎo)教師、康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師，建立專職資源教師區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。注重培養(yǎng)適應(yīng)特殊教育需要、具有職業(yè)教育能力的特殊教育師資，加大職業(yè)教育專業(yè)師資引進(jìn)，面向職業(yè)類院校招聘引進(jìn)優(yōu)秀師資。兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。搭建特殊教育教師交流與展示平臺(tái)，繼續(xù)辦好中小學(xué)青年教師教學(xué)能力大賽特殊教育組比賽。

五是提升特殊教育課程與教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)特殊教育教科研隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，市教研機(jī)構(gòu)配備1名以上專職特殊教育教研員，區(qū)教研機(jī)構(gòu)配備1名以上專職或兼職特殊教育教研員，建立健全特殊教育特約教研員制度，提高教研員教育教學(xué)研究水平與課程教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力。落實(shí)盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)特殊教育學(xué)校國家課程校本化實(shí)施。全面建設(shè)特殊教育云課堂資源庫，打造一批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫，培育一批課程創(chuàng)新共同體。充分發(fā)揮市教科院在普通中小學(xué)課程教材建設(shè)，市、區(qū)、校三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)，教研員團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的優(yōu)勢，創(chuàng)新普特融合教研方式，推動(dòng)普通教育學(xué)校調(diào)整對(duì)隨班就讀學(xué)生的課程與教學(xué)安排，為隨班就讀學(xué)生提供適宜的學(xué)習(xí)資源。

六是探索開展特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù),根據(jù)國家和省有關(guān)工作部署,試點(diǎn)開展特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià),建立特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

七是健全特殊兒童家庭教育專業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。建立家校結(jié)合服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化家校共育，市、區(qū)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心要擴(kuò)大家長群體的專業(yè)支持和服務(wù)，與醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)單位協(xié)作，形成合力，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，充分發(fā)揮家庭在殘疾學(xué)生教育和康復(fù)中的主體責(zé)任和重要作用，加強(qiáng)對(duì)普通家長的融合教育宣傳，共同促進(jìn)融合教育的發(fā)展。

八是建立健全特殊兒童少年社區(qū)支持服務(wù)機(jī)制。將“兒童青少年成長支持服務(wù)”納為黨群服務(wù)中心社工開展社區(qū)服務(wù)的必選項(xiàng)目之一，推動(dòng)社會(huì)工作者依托學(xué)校、社區(qū)黨群服務(wù)中心、家庭教育服務(wù)中心、醫(yī)院等平臺(tái), 面向特殊兒童少年提供服務(wù)。同時(shí)，通過街道、社區(qū)，或依托殘聯(lián)、民政等部門開設(shè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索為殘疾學(xué)生提供集中照護(hù)、日間照料、課后托管、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等方面的服務(wù)與便利。

八、如何組織實(shí)施“特教提升計(jì)劃”

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)市、區(qū)政府責(zé)任，高度重視特殊教育提升發(fā)展工作。把特殊教育納入重要議事日程，本著“特教特辦、重點(diǎn)扶持”的原則，加大統(tǒng)籌力度，傾斜配置相關(guān)資源，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二是強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。強(qiáng)化特殊教育督導(dǎo)與評(píng)估，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，充分發(fā)揮政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的作用。對(duì)特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況適時(shí)組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

三是廣泛宣傳引導(dǎo)。動(dòng)員社會(huì)各界，加強(qiáng)特殊教育宣傳。大力宣傳普及特殊教育知識(shí)和方法，為普通學(xué)校和家長提供科學(xué)指導(dǎo)和專業(yè)咨詢服務(wù)。廣泛宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)殘疾兒童青少年成長和終身發(fā)展的重要作用，在全社會(huì)營造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。