上海專精特新企業(yè)培育措施 上海專精特新培育體系
上海專精特新企業(yè)培育措施有哪些?上海專精特新培育體系是什么?為貫徹落實(shí)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》(工信部企業(yè)〔2022〕63號(hào)),進(jìn)一步加強(qiáng)本市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作,推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,國(guó)家制定了《上海市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》,下面就和公司寶一起去看看。
上海專精特新企業(yè)培育措施(培育體系)
第一章 總 則
第一條為提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,根據(jù)工業(yè)和信息化部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)《上海市“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等,制定本細(xì)則。
第二條優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場(chǎng)、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè),由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次組成。
創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?,是?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量;專精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展,創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好,是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量;專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益好,是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。
第三條參評(píng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)應(yīng)在上海登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格,符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,企業(yè)未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單,提供的產(chǎn)品(服務(wù))不屬于國(guó)家禁止、限制或淘汰類,同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。
第四條上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市經(jīng)濟(jì)信息化委”)是本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的主管部門,負(fù)責(zé)本市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)和監(jiān)督檢查,推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)支持政策,組織各區(qū)中小企業(yè)主管部門開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作。
各區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)本細(xì)則,組織本區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)初審、推薦工作。
其他機(jī)構(gòu)不得開展與創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有關(guān)的評(píng)價(jià)、認(rèn)定、授牌等活動(dòng)。
第五條市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)中小企業(yè)主管部門強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理,建立健全“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?!笆奈濉逼陂g,努力在全市推動(dòng)培育十萬(wàn)家左右創(chuàng)新型中小企業(yè)、一萬(wàn)家左右專精特新中小企業(yè)、一千家左右專精特新“小巨人”企業(yè)。
第六條市經(jīng)濟(jì)信息化委依托上海市企業(yè)服務(wù)云建設(shè)本市創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)培育平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“本市培育平臺(tái)”),搭建企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),并與工業(yè)和信息化部?jī)?yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“工信部培育平臺(tái)”)對(duì)接。
第二章 評(píng)價(jià)和認(rèn)定
第七條創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《辦法》執(zhí)行。
第八條結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)狀況和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際,專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的“特色化指標(biāo)”,由以下內(nèi)容組成,共三類指標(biāo),滿分共15分:
(一)所屬領(lǐng)域符合本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向(滿分4分)
A.屬于市級(jí)重點(diǎn)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)(4分)
B.屬于區(qū)級(jí)重點(diǎn)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)(2分)
C.不屬于以上情況(0分)
(二)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)先地位(滿分6分)
A.國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)占有率超過(guò)10%,或位居全國(guó)前三(6分)
B.國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)占有率位居全國(guó)前十或本市前五(5分)
C.國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)占有率位居本市前十(4分)
D.不屬于以上情況(0分)
(三)實(shí)施特色化經(jīng)營(yíng)(每滿足一項(xiàng)加3分,最高不超過(guò)5分)
A.具有特色資源或技術(shù)進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn),提供獨(dú)具特色的產(chǎn)品或服務(wù)
B.實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展,擁有綠色產(chǎn)品、綠色工廠稱號(hào),或獲得能源管理體系等認(rèn)證
C.企業(yè)或產(chǎn)品獲得區(qū)級(jí)及以上技術(shù)創(chuàng)新、品牌、質(zhì)量、人才等獎(jiǎng)項(xiàng)、資金支持、稱號(hào)認(rèn)定,或市級(jí)及以上行業(yè)協(xié)會(huì)重大獎(jiǎng)項(xiàng)和稱號(hào)認(rèn)定
D.企業(yè)有改制上市計(jì)劃,已完成股份制改制
第九條創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià),由企業(yè)按照屬地原則自愿參與自評(píng),企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)自評(píng)信息和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審,初審?fù)ㄟ^(guò)的向市經(jīng)濟(jì)信息化委推薦。市經(jīng)濟(jì)信息化委組織對(duì)被推薦企業(yè)及相關(guān)信息材料進(jìn)行審核、實(shí)地抽查和公示。公示無(wú)異議的,由市經(jīng)濟(jì)信息化委公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。
第十條專精特新中小企業(yè)認(rèn)定,由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請(qǐng),企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審,初審?fù)ㄟ^(guò)的向市經(jīng)濟(jì)信息化委推薦。市經(jīng)濟(jì)信息化委組織對(duì)被推薦企業(yè)及相關(guān)材料進(jìn)行審核、實(shí)地抽查和公示。公示無(wú)異議的,由市經(jīng)濟(jì)信息化委認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)。
第十一條專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定,由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請(qǐng),企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)向市經(jīng)濟(jì)信息化委進(jìn)行推薦。市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審和實(shí)地抽查,初審?fù)ㄟ^(guò)的向工業(yè)和信息化部推薦。工業(yè)和信息化部組織對(duì)被推薦企業(yè)進(jìn)行審核、抽查和公示。公示無(wú)異議的,由工業(yè)和信息化部認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè)。
第十二條原則上每年第二季度組織開展專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定工作,創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)常年組織開展評(píng)價(jià)、申報(bào),定期發(fā)布。
第三章 動(dòng)態(tài)管理
第十三條經(jīng)公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年,每次到期后由企業(yè)進(jìn)行自評(píng),經(jīng)企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門初審,市經(jīng)濟(jì)信息化委審核(含實(shí)地抽查)通過(guò)后,有效期延長(zhǎng)三年。經(jīng)認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)有效期為三年,每次到期后由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織復(fù)核(含實(shí)地抽查),復(fù)核通過(guò)的,有效期延長(zhǎng)三年。專精特新“小巨人”企業(yè)有效期及復(fù)核要求,按照《辦法》執(zhí)行。
第十四條有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè),應(yīng)在每年4月30日前通過(guò)本市培育平臺(tái)更新企業(yè)信息。有效期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)應(yīng)在每年4月30日前通過(guò)工信部培育平臺(tái)更新企業(yè)信息。未及時(shí)更新企業(yè)信息的,取消復(fù)核資格。
第十五條有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè),如發(fā)生更名、合并、重組、跨?。▍^(qū))遷移、設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)等與評(píng)價(jià)認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化,應(yīng)在發(fā)生變化后的3個(gè)月內(nèi)登錄本市培育平臺(tái),填寫重大變化情況報(bào)告表。有效期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)生上述變化的,應(yīng)在發(fā)生變化后的3個(gè)月內(nèi)登錄工信部培育平臺(tái)填報(bào)。
不再符合評(píng)價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè),由企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門初核,市經(jīng)濟(jì)信息化委核實(shí)后取消公告或認(rèn)定;不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的專精特新“小巨人”企業(yè),由市經(jīng)濟(jì)信息化委核實(shí)后報(bào)工業(yè)和信息化部,由工業(yè)和信息化部取消認(rèn)定。對(duì)于未在3個(gè)月內(nèi)報(bào)告重大變化情況的,取消復(fù)核資格,或直接取消公告或認(rèn)定。
第十六條有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè),如發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故,或嚴(yán)重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為,或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形,由市經(jīng)濟(jì)信息化委或工業(yè)和信息化部直接取消公告或認(rèn)定,且至少三年內(nèi)不得再次申報(bào)。
第十七條任何組織和個(gè)人可針對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問(wèn)題,向相應(yīng)中小企業(yè)主管部門實(shí)名舉報(bào),并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對(duì)受理的舉報(bào)內(nèi)容,相應(yīng)中小企業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)向被舉報(bào)企業(yè)核實(shí),被舉報(bào)企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實(shí)確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假行為的,視情節(jié)輕重要求企業(yè)進(jìn)行整改,或直接取消公告或認(rèn)定。
第四章 培育扶持
第十八條市、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)依托市區(qū)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng),形成培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)工作合力。市、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)制定分層分類的專項(xiàng)扶持政策,統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具,持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展,提高政策精準(zhǔn)性和有效性。
第十九條區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)針對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和中小企業(yè)發(fā)展需求,明確培育工作目標(biāo)和措施,安排專項(xiàng)資金支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)配備專屬服務(wù)專員,著力提升服務(wù)的廣度、深度、精準(zhǔn)度和響應(yīng)速度,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開展中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育工作,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)向特色集群集聚。各區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作成效納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。
第二十條依托上海市企業(yè)服務(wù)云建設(shè)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度服務(wù)專窗,通過(guò)搭建創(chuàng)新成果對(duì)接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺(tái),匯聚服務(wù)資源,創(chuàng)新服務(wù)方式,為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。
第二十一條本市發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)體系作用,著力構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進(jìn)的服務(wù)體系,培育一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育基地,為企業(yè)提供政策咨詢、融通創(chuàng)新、數(shù)字化賦能、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓和權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。
第二十二條市、區(qū)中小企業(yè)主管部門與銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)和融資服務(wù)機(jī)構(gòu)依法建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)信息共享機(jī)制,引導(dǎo)開發(fā)專屬服務(wù)產(chǎn)品,拓寬優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資渠道。依托普惠金融顧問(wèn)制度,為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供金融政策宣講、融資規(guī)劃、上市輔導(dǎo)等服務(wù)。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進(jìn)入市改制上市培育企業(yè)庫(kù),加大輔導(dǎo)服務(wù)力度,推動(dòng)加快優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)掛牌上市進(jìn)程。
第二十三條本市鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)堅(jiān)持專精特新發(fā)展方向,積極參與制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng),聚焦國(guó)家和本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,深耕細(xì)分市場(chǎng),提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力。支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力,加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度,持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第二十四條本市鼓勵(lì)數(shù)字化服務(wù)商針對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),打造一批“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)建設(shè)智能工廠、“上云用數(shù)”,業(yè)務(wù)向云端遷移。本市支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)通過(guò)搭建或者運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)等方式,在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí),實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
第二十五條本市鼓勵(lì)中小企業(yè)依托行業(yè)龍頭、科研院所共建綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,開展綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持中小企業(yè)實(shí)施綠色化改造,加快引進(jìn)和培育一批專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),為中小企業(yè)提供節(jié)能診斷、排放監(jiān)測(cè)、管理流程提升、設(shè)備升級(jí)、技術(shù)改造、綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證等服務(wù)。
第二十六條市、區(qū)中小企業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的監(jiān)測(cè)分析,定期跟蹤企業(yè)運(yùn)行、發(fā)展態(tài)勢(shì)和意見建議,通過(guò)訴求快速協(xié)調(diào)處理機(jī)制,快速、及時(shí)解決企業(yè)困難訴求。加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),促進(jìn)中小企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),防范各類風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)落實(shí)輕微違法行為依法不予行政處罰制度,完善防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保障優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)合法權(quán)益。
第二十七條市、區(qū)中小企業(yè)主管部門加大輿論宣傳,充分利用線上線下媒體渠道,報(bào)道優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)家健康成長(zhǎng)的事跡,弘揚(yáng)企業(yè)家精神。編制優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作優(yōu)秀案例,宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。
第五章 附 則
第二十八條本細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條工業(yè)和信息化部?jī)?yōu)質(zhì)中小企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的,按照工業(yè)和信息化部要求執(zhí)行。
第三十條本細(xì)則自2022年11月11日起實(shí)施,有效期至2027年11月10日。本細(xì)則正式實(shí)施前已被市經(jīng)濟(jì)信息化委認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)和已被工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè),繼續(xù)有效,有效期(最長(zhǎng)不超過(guò)3年)到期后自動(dòng)失效,復(fù)核時(shí)按照《辦法》和本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
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